三河市人民政府

壮丽70年 奋斗新时代丨三河市疏浚金融活水助推经济腾飞纪实

发布时间:2019-05-28 16:04 来源:管理员 点击次数:1443

最近3年,三河市金融机构年末贷款余额平均达到1590 亿元,平均存 贷比达到 148.22%, 比全省年均存贷比高出一倍多。金融机构贷款进入实体经济的增速,连续多年保持在20%左右,成为助力经济高质量发展的强劲动力。与亮眼的存贷比数字形成鲜明对比的是三河市域内金融机构不良贷款率,被始终牢牢控制在0.5%以下,最近3年平均不良贷款率仅为0.24%。 在助力实体经济常态化、快速度、高质量发展的同时,三河市金融业占GDP比重也由 2014 年的 6.5%增长到2018年的9.2%,呈逐年提高态势。面对经济发展的棋局,三河市究竟如何摆脱“融资 难、融资贵、融资慢 ”的世界性困局,促使金融与经济良性互动、相融共生、相得益彰的呢? 



栽下梧桐树  引来“金凤凰”




优化发展生态



“面对经济发展的新常态,我们必须认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会、中央经济工作会议上的重要讲话精神,切实把破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢 问题作为树牢‘四个意识’、做到‘两个维护’的具体体现,提高政治站位,强化政治担当,持续营造良好金融生态环境。”三河市市长刘连杰的话掷地有声,“金融是血脉,经济是 肌体,二者相融共生。血脉畅通,才能肌体强健;金融安稳,方可行稳致远。这就要求我们,政银企要协同联动,通过政府搭台、金融支撑、企业唱戏的方式,准确聚焦、科学研判、 真抓实干,深刻把握三方合作新内涵,增强合作动力和信心,进而实现三方互利共赢。” 正如刘连杰所说,近年来,三河市积极疏浚金融活水流入实体经济的通道,持之以恒破解实体经济和中小微企业融资难、融资贵、融资慢难题,千方百计防范和化解金融风 险,促使了经济高质量发展的动力生生不息…… 




完善激励机制



金融是经济发展的血液,是新旧动能 转换的有力支撑。为更好吸引金融机构在 三河市安家落户,让普惠金融覆盖面、可 得性和满意度不断提升,该市将打造良好 的金融生态环境作为强化营商环境、推动 经济社会发展的重要抓手,在发展规划、 政策激励、信用约束、风险防范等方面出 台多项保障措施,促进经济金融良性循 环、健康发展。目前,三河市被河北省政府评为省级 金融生态县(市),成为廊坊唯一一家获此 殊荣的县市。栽下梧桐树,自然引来“金凤凰”。良 好的金融生态,除了成功吸引工行、农行、中 行、建行等国有股份制银行,还促使兴业、光 大、华夏等知名股份制银行纷至沓来,众多 金融机构争相在三河域内安营扎寨,形成了 要素齐备、布局合理、业务互补的金融网络 布局,金融服务实现了全覆盖。截至目前,三河域内已拥有 30 家科 级及以上银行业金融机构、5家证券营业 部、22家保险机构、10家小额贷款公司、9 家典当行,形成了金融机构云集的发展 高地。如今,三河市已然形成政银企三方协 同互动,经济飞速发展的良好态势。在这里,政府及其相关部门持续优化 金融生态环境,带头做好表率,奖优罚劣, 鼓励金融资本扶持实体经济,坚决打击逃 废金融债务行为,不断加大对中小微企业 的财政奖补、税收减免等优惠政策。在这里,金融机构不断强化服务意 识,主动为地方经济发展出谋划策,不盲 目向实体经济“输血”,严格遵循市场规 律,服务结构优化、动能转换和要素升级 的大方向,对实体经济企业既“锦上添 花”,更“雪中送炭”。在这里,企业讲求信用,注重形象,视 信誉为生命,做到诚实守信、依法经营,坚 决杜绝借款积极主动、还款消极被动的现 象,用诚信赢得尊重,以良好的信誉获得 银行支持。驱车沿通燕高速东行驶上潮白河大 桥,南侧不远处的燕达金色年华健康养护 中心便映入眼帘。作为京津冀养老服务协 同发展试点项目,这里入住的老人中有 95%以上来自北京。为支持这一京津冀协 同发展重点项目,工行燕郊支行等5家金 融机构发放贷款12.8亿元,让二期项目建 设顺利投用。随着京津冀协同发展深入推进,与北 京城市副中心一河之隔的三河,投入大量 资金用于交通互通互联、生态涵养修复、 产业承接转移、基础设施建设等领域。最 近3年,三河市年末贷款余额平均达到了 1590亿元。源源不断的金融活水,成为地 方经济高质量发展、协同发展加快推进的 强力支撑。最近3年,三河市实体经济贷款年均 增速保持在20%左右,超过GDP增速一倍 多。2018年,全市实体经济贷款余额达到 了442亿元,增幅超过了20%;小微企业贷 款 余 额 超 过 122 亿 元 ,比 上 年 增 长 了 14.25%。在金融活水浇灌下,三河市产业结构 加速增“高”变“绿”。去年,全市实际利用 外资1.5亿美元,引进京津资金88.4亿元, 新认定高新技术企业 32 家、科技型中小 企业210家,一般公共预算收入登上60亿 元台阶。今年一季度,三河市一般公共预 算收入完成 20 亿元,完成全年任务的 31.23%,实现了首季“开门红”。




金融反哺经济



4月29日,来自省内外的70余家金融 机构、150余家企业齐聚潮白河东岸,共同 参加由市金融局、人行廊坊市中心支行和 三河市委、市政府联合举办的2019年三河 市政银企对接洽谈会。会议的重要议题之一就是发奖,而且 是重奖支持三河市经济社会发展的金融 机构。会议期间,三河农商银行及廊坊银行 燕郊支行等12家优秀金融机构总计获得 300 万元奖励,银企双方现场签约授信 25.75 亿元,协议授信 100.3 亿元,银企双 方 对 接 总 金 额 达 到 126.05 亿 元 ,成 果 丰硕。据了解,一直以来,三河市始终致力 于大力培育健康有序、充满活力的多元化 金融服务体系,陆续出台了《三河市金融 生态环境建设评价办法》、《三河市金融生 态环境建设目标任务分解表》、《三河市金 融贡献奖励办法》等一系列正向激励引导 措施,5年来累计向金融机构发放奖励资 金高达850万元。毋庸置疑,榜样的作用是无穷的。受到 三河金融政策的普照,各家落户三河的金 融机构也在不断发展壮大着自身的实力。仅以沧州银行三河支行为例。短短 5 年多时间,沧州银行在三河市场即得到了 长足发展,贷款规模由2013年成立之初的 3.5 亿元增长到 33 亿元。特别是 2018 年, 贷款规模比上年的20亿元一下子增长了 7.4亿元,增长幅度高达37%。沧州银行三河支行副行长杨芳告诉 记者,他们已连续两年获得财政县域金融 机构涉农贷款增量表扬奖励。也正是看好 三河良好的金融生态,2017 年 8 月,他们 迅速在三河域内成立了第二家分支机构。

优越的发展环境,完善的奖励机制, 让落户三河的各家金融机构心无旁骛 地专注于扶持实体经济发展壮大,也在 金融反哺经济的道路上越走越远、越走 越好。众所周知,新时代我国经济已由高 速增长阶段转向高质量发展阶段,这一 显著特征要求实体经济必须实现高质量 发展。实体经济的发展离不开金融支持, 金融的发展水平直接影响经济的质量与 效益。近日,省轻工行业协会发布了全省 2018年度轻工业排头兵、50强企业名单, 三河汇福粮油集团有限公司再次位列50 强榜首,并连续 10 年获评轻工业排头兵 企业。说到企业能够在激烈的市场竞争中 做大做强的秘籍,汇福粮油集团董事长石 克荣一针见血:“汇福的发展壮大决离不 开金融机构的大力支持!” 俗话说“民以食为天、食以安为先。” 长期以来,汇福对于产品品质的追求近乎 到了苛求完美的程度。由于油的粘稠度很高,因此灌装时的 误差率就会相应难以控制。为了实现将灌 装误差率降到最低,汇福不惜投入重金于 2010 年建成了从单体规模上说,世界最 大,工艺最先进的食用油灌装车间。同时, 工程技术人员经多次研究试验,最终还将 油瓶坯重量做了大幅下调,成为名副其实 的行业领头羊。2015年,汇福又从德国引入工艺领先 的加工设备,促使大豆加工数量由原来的 8000 吨/天攀升至 26000 吨/天,进一步成 为了行业翘楚。可以说,每一次的变革,每一次的领 先,除了离不开汇福人的锐意进取、勇于 创新,更离不开巨大的成本投入。汇福究竟如何在资金投放上做到“一 掷千金”、底气十足呢?答案自然离不开各金融机构的“慷慨 解囊”,更离不开三河市良好的金融生态 环境。据了解,仅2016年,光大银行三河支 行就为汇福投放项目贷款 2.7 亿元,用以 企业更新设备、扩大再生产。目前,与汇福 集团具有业务合作的银行多达50家,已累 计对企业授信140余亿元。毫无疑问,正是 有了三河市政府和各金融机构的鼎力支 持,才让汇福有更多财力加大设备投入, 稳固提升产品质量,才促使汇福有更多底 气革新向好,才确保了汇福有更多资本成 为行业龙头。更为难能可贵的是,三河市政府和各 金融机构对于汇福的支持并非“锦上添 花”,还有“雪中送炭”。在2018年,汇福粮油遇到前所未有的 困境。发展阻力面前,三河市政府积极协 助企业与各金融机构对接、协调,表达了 强烈的支持企业发展的信心和决心,帮助 企业渡过暂时的难关。受此感染,也基于 企业一直以来良好的信用记录和发展前 景,相关金融机构也没有袖手旁观。此时, 各家金融机构非但没有撤回投放资金,反 而纷纷在资金方面给予了企业最大限度 地支持。其中,仅农业发展银行一家金融 机构就从原来的8亿元授信额度一下子追 加到15亿元。其实,汇福获益金融支持发展仅仅是 三河市金融助力经济腾飞的一个缩影。据 统计,2018 年末,全市金融机构企业贷款 余额400.6亿元,比2015年末增加140.7亿 元,增长54%。个人经营贷款余额133.4亿 元 ,比 2015 年 末 增 加 73.0 亿 元 ,增 长 121%。2018 年末企业表外融资余额 136.3 亿元,比 2015 年末增加 37.0 亿元,增长 37%。民营经济营业收入累计完成1297亿 元,同比增长 7.9%。市场主体年均增长 18.2%,累计达到6.3万户。自2008年以来的11年间,三河市有9 年存贷比超过 100%,2018 年达到了 165% 的历史最高点,分别高于全省、全市平均 水平92.4和63.2个百分点。金融业增加值 由2014年的31.3亿元增加至2018年的45 亿元,金融业占 GDP 比重由 2014 年的 6.5%增长到2018年的9.2%,呈逐年增加 态势,金融服务地方经济能力实现了健康 快速持续发展。



浇灌机能水  蝶变“比翼飞”



确保“两个不低于”



以往,迫于经济转型升级发展压力较大,有些信贷资源流向效率较低 的行业和部门,导致贷款 对经济的拉动力下降。不论是资金“脱实向虚”“以钱炒钱”, 还是边际效率下降、配置不合理, 都显示出金融优化资源配置、振兴实体经济的作用尚未充分发挥,金融服务实 体经济的效率还不高。然而,高效和稳健恰恰是发展现代金融体系的两个基本标准。衡量金融体系提供的金融服务质量有两个维度:一是可得性,二是价格。融资难和金融覆盖面窄说明金融服务可得性差;融资贵和实体经济 融资成本高说明金融服务价格高。找到了中小微企业融资难、融资贵、融资慢的症结,三河市政府对症下药,主动与各金融机构对接,双方共商共 议,达成共识:金融机构要坚决破除“垒大户”情结,真正把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,切实缓解中小微企业的“投资饥渴症”。为此,三河域内的金融机构在中小微企业贷款方面务 必确保“两个不低于”, 即“信贷投放的增速要确保不低于全部贷款增速,信贷投放的增量要确保不低于上年”。除此以外,针对信贷手续繁琐、费率较高、额度受限等 制约中小微企业信贷的重要因素,三河市域内各金融机构 还纷纷建立了“中小微企业授信绿色通道”,最大限度保证中小微企业贷款不受规模、额度限制,业务审批流程得以最简化,并实现对中小微企业快速授信。在授信资料齐全情况 下,一笔中小微企业授信通常仅需一周左右即可完成。




搭建融资平台



“ 破解融资难、融资贵、融资慢,要能啃硬骨头、直面问题。”刘连杰说,“尽管我们在为中小微企业‘输血’方面取得了一点点儿成绩, 但仍然任重道远,还需要进一步畅通金融服务实体经济的血脉,更好强健 经济发展的肌体。” 由于现阶段银行贷款仍然是企业融资的主要资金来源,如何在信贷方面寻求突 破,是攻克融资难、融资贵、融资慢的关键。这其中,缓解银企信息不对称则是助力中小微企业融资的重要一环。为此,三河市紧紧依托一年365天不落幕的银企对接平台,顺利实现了中小 微企业融资的华丽转身,使其更直接、更便捷、更高效。他们充分利用廊坊市中小企业贷款网上对接平台,有效解决了中小微企业融资的“难、贵、慢”问题。三河天龙新型建材有限公司急需一 笔 500 万元的贷款,企业财务人员在对接平台上同时向3家银行发出申请。短短几天,企业就接到了廊坊银行的回复,贷款很快投放到位。“线下贷款申请需要 一个月,线上一周就解决了,网上对接平台手续简便、放款快,非常便捷。”该公司财务经理王晓宇笑了。截至3月末,三河市在中小企业贷款 网上对接平台注册的企业已达 5697 家, 通过平台累计提出贷款申请1977笔,金额超过507亿元。银行最终投放贷款1848笔,金额超过 474亿元,对接成功率超过了93%。目前,中小企业贷款网上对接平台还在进一步完善相关功能,未来预期将全面 整合企业的纳税、社保、用电、用气等信息,提高数据时效性和完整性,以帮助金融机构全面、准确、及时地了解企业的信用和经营情况,从而更大限度支持企业融资。




拓宽融资渠道



寻求多种力量,多层次拓宽中小微企业融资渠道,突破融资难瓶颈桎梏,正成为时下三河市金融创新的新领域。引导金融活水源源不断注入实体经济,三河市通过因企施策,全面帮扶,提升效能等措施,促使域内各金融机构不断增强服务意识,持续提高服务地方经济发展能力。为便于企业及时准确掌握金融产品,三河市将银行机构小微企业贷款产品和各银行营业地址、信贷部门联系方式等信息逐一进行梳理,先后编印了《三河市企业融资指南》、《三河市小微企业融资产品汇编》等,为有融资需求的中小微企业提供了有效参考。此外,三河市政府还将2015年以来全市有关企业减负融资补贴、上市奖励、技术改造、科技创新、科技研发、楼宇经济、高层次人才引进、就业创业、鼓励创新和增强软实力、低效建设用地再开发等各项政策进行汇编,帮助企业全面、准确了解各项扶持举措,促使扶持政策全面落地开花。提升服务针对性,三河市建立了由行业监管部门和镇区、金融机构、创投公司、会计师事务所、证券公司组成的专家团队,深入企业开展系列调研,通过实地走访,面对面对接洽谈,点对点帮扶等形式,了解企业在经营管理,融资需求等方面遇到的各类问题,采取 “一企一策一议”措施,帮助企业量身制定融资方案,解决企业实际需求。同时,先后开展了“金融系列调研”、“行长与企业家面对面”、 “金融服务月”、“ 新三板进园区”等系列活动,间接促进金融机构投放资金近11亿元。积极强化银企对接。三河市组织各镇区、有关部门和银行机构,积极搭建银企对接平台,实时推介三河金融环境,发布融资项目,介绍融资产品。3年来,共组织“银企对接”活 动40次,直接或间接促成合作意向170余项,实际发放贷款70亿元。都说中小微企业融资难,难的痛点就在 于缺乏有效抵押物。为从根本上破除中小微企业融资路上的这个“拦路虎”,也彻底消除信贷投放的后顾之忧,让金融机构敢贷、愿贷、能贷,三河市率先探索建立了特色融资担保体系。初夏时节,三河市百世金谷燕郊国际产业基地内一片生机盎然,绿树成荫,流水叮咚。短短6年时间,这里已集聚了138 家来自 全国各地的创业创新企业,成为三河市创新经济蓬勃发展的一个缩影。“企业普遍有融资需求,银行也非常看好这里的发展,但双方却难以‘牵手’。”百世金谷燕郊国际产业基地招商运营经理吕雪峰说,入园企业无法提供土地证等有效抵押物, 潜在的风险让银行只能望“园”兴叹。这样的难题,不止出现在百世金谷燕郊国际产业基地。三河域内有17家各级各类孵化器和众创空间,总孵化面积超过23万平方米,汇集各类中小企业超过500家,是全市承接北京产业转移、推动经济高质量发展的重要阵地。但由于“区中园”土地使用证大多为园区整体拥有,园内企业无法对产权进行分 割使用,从而造成了入园中小企业有效抵押 物缺失,融资需求难以满足。了解到这一现实情况,三河市政府及时出手,牵线搭桥当起了“红娘”。在相关部门推动下,廊坊银行创新推出“园区贷”产品,采用 “银行+担保公司”为园区整体授信的金融服 务模式,即由银行为百世金谷建设运营方授 信两亿元,百世金谷为入园企业提供贷款担保。“‘银行+担保’的贷款方式,不仅有效解决了入园创业创新企业的融资需求,也确保了银行的资金安全。”廊坊银行燕郊支行行长 助理王凯说,目前他们已经接到了3家园内企业的贷款申请,相关业务正在办理。同样因为抵押物缺失,导致商户的贷款需求难以满足的还有燕郊高新区内的福成家 居建材城。这里拥有各类商户近300家,贷款需求量很大。针对家居建材城内的商户,河北 银行燕郊支行量身定制了“商圈贷”,每年为家居建材城授信5000万元,由家居建材城提供担保。从2014年至今,累计为家居建材城 内商户提供贷款1.4 亿元。据统计,金融机构近年来已在三河相继 创新开办了股权质押、专利权质押、动产质押、订单质押、园区担保等多种形式的贷款产品,推广较为成熟金融产品和服务方式创新近40 个,新增贷款60 多亿元,形成了多维度的融资担保体系,为中小微企业融资提供了 优质的增信服务,成功化解了中小微企业融资难的顽疾。帮助企业翻过发展中遇到的“融资高 山”,三河市政府并有停歇脚步。想方设法攻 克企业融资成本居高不下的堡垒,成为了他们的火力聚焦点。为此,三河市成立了中小企业信用担保中心、给予中小微企业流动资金贷款增量贴息补助、发放创业担保贷款财政贴息……三河市出台的一系列行之有效的扶持举措,有效破解了实体经济融资贵难题,切实降低了企业融资成本。生产体育健身器材的桂宇星体育用品有限公司,就因此受益实现了快速发展。走进桂宇星公司现代化的生产车间,呈现在记者眼前的是一片繁忙的生产景象:采购的优质钢管、轴承等零部件,经过激光切割机、焊接机器人、自动喷涂生产线等多台(套) 先进设备的处理,最终变成了一件件漂亮美 观的健身器材,走入城市乡村的各个角落。如 今,桂宇星公司不仅通过了NSCC国体认证, 还先后取得了30多项专利,成功跻身省高新技术企业行列。“两年前,生产订单像雪片般飞来,公司急需一笔 1500万元的贷款,用于对厂房、设备等进行升级改造,这笔贷款却因缺乏担保而受阻,正在我们急的火烧眉毛的时候, 多亏了三河市中小企业信用担保中心伸出援手,帮助我们解决了难题。”该公司财务经理李松原至今说起此事还激动不已,“他们可真是及时雨呀!不仅解了我们的燃眉 之急,而且贷款手续简便,费用也低,还不到市场担保的4成,仅担保费就为我们节省了28万元。” “支持实体经济的财政贴息政策,有效降低了域内中小微企业和个人创业的融资成本。”三河市财政局副局长艾会成介绍,中小微企业流动资金贷款增量贴息补助政策出台以来,已累计为符合条件的141户企业贴息4085.6万元,极大减轻了企业还款付息的压 力,撬动银行贷款 44 亿元,为域内中小微企业健康成长创造了更好的融资环境。创业担保贷款财政贴息政策实施至今,全市412户个体工商户享受贴息623.3万元,近1亿元的银行贷款有力支持了百姓创业。



创新融资方式



对于有资金需求的企业,三河市政府坚持“扶上马、送一程。”不但要搭建平台扶助企业以最低成本融到资,而且还把提升直接融资比例作为了提高融资效能,提升融资速率的重要突破口。为此,三河市坚持政府引导、企业主体、多方推动的原则,通过建立起完善领先的企业上市激励政策体系,鼓励企业对接境内外多层次资本市场,延展融资渠道,提高直接融资比重,促进企业快速发展、做优做强。在此基础上,进一步筹划实施企业上市“添翼计划”,动态筛选优质上市后备企业,对后备企业实施分类指导,开辟企业上市绿色通道,“一企一策”、“一事一议”,最大限度帮助拟上市企业解决历史遗留问题,为企业上市扫除障碍。近3年来,三河市共落实省、市、县三级上市奖励资金2130万元。到2018年末, 共有20家企业在多层次资本市场成功上市,形成增长势头强劲的“三河系”现代上市企业集群。河北福成五丰食品股份有限公司在上海主板挂牌,其业务覆盖畜牧养殖,食品加工,餐饮服务。上市后在肉牛养殖场技 术改造、乳品生产线、肉类制品生产线等方面加大资金投入,连续多年荣获“全国产品质量、服务质量消费者(用户)满意示范单位”。三河市清源绿创股份有限公司,2015年在石家庄股权交易所挂牌,上市后对研发团队和生产设备进行优化整合,产 品研发能力得到全面提升。2015年天津滨海新区爆炸事件中,公司携带自主研发的检测设备亲临事故现场,进行有毒气体的检测,分析结果得到各级领导和权威部门的认定。目前,全市有上市储备资源企业10余家。同飞制冷、平恩康汽车制造、蓦然科技、三皇工贸、安霸生物等企业,拟在国内多地挂牌上市,即将形成“年年有上市、 年年有培育”的企业梯队。同时,积极加大科技研发投入力度。相继出台了《三河市企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励办法》、《鼓励科技 创新增强企业软实力的奖励办法》等扶持奖励措施,对创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化等创新发展进行全方位 支持。仅2018年,三河市即对科技型中小企业拨付奖励资金3917.7万元,为高新技术企业减免企业所得税共计46794万元。财政出资2700万元,对50家科技创新型企业给予奖励。目前,全市共有17家众创空间、 孵化器。其中国家级孵化器1家,众创空间2家,孵化面积超过20万平方米。各类科研机构81个。其中,研究院所9个,国家级重点实验室6个,国家级工程研究中心1个, 国家级企业技术中心2个。高新技术企业累计达到84家,科技小巨人59家,科技型中小企业888家。规上工业R&d经费支出年均增长19.8%,万人发明专利拥有量达5.93件。




撑起保障伞  助力“升腾远”



协同化解风险



金融有如水,使用正确能以柔克刚,带动经济社会良性发展;使用不当则如洪水猛兽,残暴肆虐吞噬经济社会发展成果。同理,鼓励金融机构放贷与防范化解金融风险,也仿佛是一枚硬币的两面,是把双刃剑。然而,在三河,我们看到的却是金融机构积极创新金融产品和服务,踊跃支持实体经济发展的场景,金融机构惜贷、压贷、抽贷的现象在这里基本不存在。三河域内的金融机构,缘何如此大胆?他们如何在加大信贷投放额度与合理规避金融风险之间找到最适宜的平衡点?“在积极引导金融活水注入实体经济,大力扶持中小微企业发展的同时,我们还在千方百计和金融机构一起防范和化解金融风险,为的就是让金融机构在三河可以安心发展、放心发展,能够扎根落户、永续成长。” 三河市委常委、常务副市长崔邦文一语道破机关。在三河市委、市政府看来,帮助金融机构防范和化解金融风险,帮助实体经济和中小微企业破解融资难 题,二者同等重要,缺一不可。他们是这样说的,更是这样做的。时间流转回2016 年初,当时生产高强度汽车钢板的燕钢冷轧钢板有限公司,因受环境治理及“去产能”影响,致使企业资金链断裂、经营陷入困境。此时,与企业发展难题如影随形的还有河北银行燕郊支行发放给企业的3000 万元承兑汇票敞口风险。了解到这一情况,三河市政府主动出面协调,经过多次入企调研、约谈债务人、与金融机构及相关部门多方对接,最终,创造性地采取由燕郊隆达建筑工程有限公司收购、兼并重组、债权转移的方式,于 2017 年 3 月,将“燕钢”的债务全部清偿,成功化解了一起严重的金融风险。“正常情况下,这么大数额的承兑汇票敞口风险, 即便企业有抵押物,也至少需要1-3 年才可能化解,如果没有抵押物,那5 年之内化解算好的。”河北银行燕郊支行行长刘国增感慨万千,“如果没有三河市政府的及时介入、积极作为,我们银行的金融风险可想而知。真得感谢政府给予我们银行的支持和保障。”可以说,在三河,通过政府作为,协助金融机构化解金融风险、帮助生产企业渡过难关重获新生的例子数强化信用体系不胜数。金融风险是妨碍经济稳定增长、企业健康发展、银行稳健经营的重要问题。每当域内金融机构出现经营风险,三河市各级各部门总是当成自己的事来办。关键时刻,政府、银行、企业携手共渡难关。强有力的保障措施,换来的自然也是成绩斐然:三河域内的金融机构,不良贷款率远远低于全省平均水 平。2015 年至今,三河市金融机构不良贷款率始终保持在 0.5% 以下低位运行。去年末, 全市贷款余额达到1689.5 亿元,贷款不良率仅为0.44%,低于全省平均水平2.2 个百分点。此外,4 月份,三河市又创新出台了工业地产分割转让的新政策,改变原来工业地产土地使用证只能整体拥有的状况,园区标准厂房土地可以以共用或分摊面积确权,符合分割条件的,也可以办理土地分割转让,从而有效解决了入园企业的抵押物缺失问题。三河市政府金融信用办主任张清轲说,随着这一新政策的出台,企业因经营不善造成的银行呆坏账问题将得到有效化解, 全市金融机构不良贷款率有望进一步下降。




强化信用体系



良好的社会发展氛围、优越的金融生态环境,都离不开信用体系的支撑。三河市本着发展规划先行的原则,完善制度建设,理顺工作机制,在广泛开展调研的基础上, 结合自身实际,制定出台了《三河市社会信用体系建设规划2015-2020》,对金融、环保、食品安全、医疗卫生、安全生产等重点领域诚信建设进行规划,全面打造“诚信三河”。市政府充分发挥诚信示范作用,拿出上亿元资金,归还政府对金融机构的债务,坚决杜绝了“长官贷款”、人情贷款。同时,成立了以市长为组长的“三河市金融债权维护工作领导小组”,建立了《金融司法联席会议制度》,及时研究解决影响金融债权司法保护方面存在的突出问题,市法院专门成立了金融案件合议庭,出台了减轻金融机构诉讼费负担等 14 条重点保障措施,做到“快立案、快审结、快执结”,加大了司法震慑力。加强宣传教育,营造良好氛围。积极开展日常宣传教育。综合利用微信工作群、宣传栏、会议室等平台和场所,充分进行社会信用体系建设和防范非法集资宣传教育,倡导各金融机构以营业大厅为阵地,积极宣传信用体系建设和防范非法集资活动。通过电子滚屏展示宣传标语、在宣传栏摆放宣传材料、组织全体人员利用业务空闲时间主动向客户开展宣传教育等方式,做好金融领域诚信宣传工作。举办征信知识进团场、进农村、进企业、进学校活动,并在大中小学建设诚信教育基地,不断扩大征信知识宣传覆盖面,在全社会营造“诚信光荣、失信可耻”’的舆论氛围。俗话说“无规矩不成方圆。”要想营造诚信文化氛围,必须对诚实守信与无德失信行为区别对待,并加大奖惩力度。三河市政府全面加强信用信息应用,提高联合惩戒效率。一方面,加大对不良贷款企业的摸排力度,全面摸清不良贷款企业名单,及时发布金融信用预警提示,督促相关企业履约践信,维护良好的企业金融信用。另一方面,及时发布金融行业信用“黑名单”,依法曝光惩处恶意逃废债务的“失信”法人单位。据此 ,三河市于2017年印发了《关于进一步强化信用监管加快推进信用奖惩机制建设的通知》,加快在全市构建守信受益、失信惩戒的信用激励与约束机制。结合打击传销、房地产领域违规行为整治、扫黑除恶、低端零售业治理等市重点工作,全面推进信用联合惩戒机制建设,立“散乱污”企业失信行为黑名单制度、传销失信行为黑名单制度、房地产企业及房地产中介机构失信行为黑名单制度、涉黑涉恶失信主体黑名单制度。3年来,通过建立失信“黑名单”制度,已先后5批次公布失信个人、企业88个(家),让失信个人和企业在三河寸步难行;将10个诚信主体纳入守信红名单,向社会公开公示。可以说,通过开展联合奖惩,三河市真正形成了守信者处处受益、失信者寸步难行的社会诚信文化。同时,三河市还通过司法保护、“诚信三河”、债权转移等有效措施,积极消除域内金融机构风险隐患,促进了全市金融生态环境持续向好。春风送暖,奋进扬帆正当时。三河,这座宜居宜业宜游、充满创新活力和无限梦想的希望之城正在新时代的最前沿向世人展示着三河风采。随着金融生态环境的持续健康发展和金融产业的蓬勃兴起,这颗璀璨的京东明珠将全面抢抓协同发展这一千载难逢的历史机遇,以新发展理念引领创新驱动和产业转型,聚焦聚力“挺进三十强、全面达小康”的奋斗目标,以高质量发展的新成绩向祖国70周年华诞献礼!